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关于充分发挥主体作用大力推进新型职业农民培育工程的意见
时间:2014-11-05
    湘农广校〔2014〕60号


    关于充分发挥主体作用大力推进新型职业农民培育工程的意见

     

    各市州、县市区农民(素质)教育培训办公室,农业广播电视学校、农民科技教育培训中心:

            为了认真贯彻落实《农业部关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见 》(农科教发〔2013〕7号)、《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2014年农民培训工作的通知》(农办财〔2014〕66号)、《省政府办公厅关于加快新型职业农民培育的意见》(湘政办发〔2014〕46号)、《省农业委员会省财政厅关于印发〈2014年湖南省新型职业农民培育工程实施方案〉的通知》 (湘农联〔2014〕27号)等文件精神,充分发挥各级农民(素质)教育培训办公室(以下简称农教办)、农业广播电视学校(以下简称农广校)、农民科技教育培训中心(以下简称农科教中心)在新型职业农民培育中的主体作用,现提出如下工作意见:

            一、进一步深化新型职业农民培育的总体思想

            各级农教办、农广校和农科教中心(以下均称各级农广校)要切实树立“大协作、大联合、大培训”的理念,调整心态、摆正位置、明确责任,积极主动争取农业农村行政主管部门的重视和支持。按照“科教兴农、人才强农、职业农民固农”的战略要求,坚持服务产业、分类指导、精确培育、注重实效的原则,以提高农民素质和农业技能为核心,以新型农业经营主体骨干成员为重点培育对象,以加快建立新型职业农民培育制度为目标,以农业农村经济发展实际和农民培训需求为导向,充分发挥各级农广校的主体作用,大力开展“三类协同”培训,培育一批有文化、懂技术、会经营、能创业的新型职业农民,造就一批专业种养大户、家庭农场主、农业企业家、农民专业合作社带头人等具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的现代农业生产、经营管理者,为发展我省现代农业提供强有力的人才支撑。

            二、进一步细化新型职业农民培育的基本原则

            1、立足市场、服务产业。立足市场需求和主导产业发展实际,按照服务产业发展的要求,围绕农业产业发展急需关键技术、紧缺人才,开发农村人力资源,提升推动现代农业发展的整体实力。

            2、分类指导、注重实效。针对各产业特点,分类别、分层次、分步骤实施,分类指导,因材施教,建立健全行之有效的工作运行机制和服务激励机制,确保培育工作取得实效。

            3、以人为本、自主自愿。培育新型职业农民是一项庞大的社会系统工程,需要有一定的思想基础和物质条件,既要动员引导,大力推进,又要充分尊重农民意愿,不得强制和限制符合条件的农民参加,通过政策引导和宣传发动,充分调动农民的积极性。

            4、精细培训、精准培育。要按照不同产业和不同的服务类别,分类确定培训对象、设置培训课程、制定培训标准,特别是学时标准、考核要求等,开展精细化培训,实现精准化培育的目的。

            三、进一步量化新型职业农民培育的目标任务

            《省政府办公厅关于加快新型职业农民培育的意见》(湘政办发〔2014〕46号)明确要求,到2020年全省培育新型职业农民30万人,其中省农委、省财政厅已经下达了2014年3.45万人培育任务(生产经营型1.52万人、专业技能型和社会服务型1.93万人)。全省各级农广校要充分发挥主体作用,细化量化培育规划,在农业农村行政主管部门统一布暑下逐年分期分批实施。同时,积极争取承担各级涉农部门尤其是农业农村行政主管部门的各类专项技术培训和其他职业技能培训。

            根据省农委、省财政厅文件规定(湘农联〔2014〕27号),2014年省农广校承担省级示范性培育任务(生产经营型)2200人,具体指标已下达到28个县市区,各地要精心组织。今年没有承担省级示范性培育任务的县级农广校,要进一步加强向农业农村行政主管部门的汇报,争取最大限度支持,力争承担年度培育任务的60%以上,其中承担生产经营型培育任务70%以上,承担专业技能型、社会服务型培育任务50%以上。2014年拟授牌的全省新型职业农民培育示范校,要力争承担培育任务的80%以上,省农广校要把此项指标作为2014年度考核和2015年申报省级示范校的一项重要考核内容。

            四、进一步实化新型职业农民培育的工作重点

            1、全力完成示范性培育任务。2014年省农广校示范性培育任务已经下达,并成立了专门班子具体抓,当务之急要在充分调研基础上,与相关市州、县级农广校一道制定具体实施方案,通过依托农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体,狠抓学员组织管理和实训,扎实完成示范性培育任务。2014年承担省农广校示范性培育任务的县级农广校,要在11月6日前将具体方案报省农广校审核后组织实施。

            2、严格遴选培育对象。生产经营型主要包括专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等,专业技能型主要包括长期、稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体中从事劳动作业的农村劳动力,社会服务型主要包括长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁调解员、测土配方施肥员等社会化服务人员。各级农广校要认真开展调查摸底,组织培育对象填写《新型职业农民基本信息调查表》(附件1),建立培育对象基本数据库。制定遴选标准,让真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的对象优先接受培育,培育对象年龄原则上在18-55周岁范围内。

            同时,要按照教育部、农业部《中等职业学校新型职业农民培养方案(试行)》(教职成厅〔2014〕1号)要求,积极探索新型职业农民培育与中高职教育的衔接机制,全面提升新型职业农民综合素质。

            3、严格规范关键环节。一是注重计划制定。各县级农广校要根据农业农村行政主管部门下达的培育任务类型和数量,抓好产业发展和培育需求调研,制定专项培训计划和实施方案,经主管部门确认并报市州农广校备案后组织实施。各市州农广校要积极配合农业农村行政主管部门做好本地区培育规划和方案。二是注重课程设置。按照农业部印发的《新型职业农民培训规划(第一批)》(农办科〔2014〕33号)要求,科学确定培育专业方向和培训内容,合理设置培育课程。三是注重师资选聘。聘请了解农村、熟悉农业、贴近农民,具有一定资质和丰富实践经验、感染力强的教师和专家,担任培训教师、实践指导老师。加强师资库建设,实现资源共享。四是注重模式创新。强化“分段式、重实训、参与式”培育模式,实行分类指导,做到“一班一方案”。生产经营型累计培育时间不得低于15天,专业技能型和社会服务型累计培育时间不得低于7天,其中理论培训不得少于4天。大力推行田间学校、送训下乡、农学结合等培育模式。五是注重教材选用。根据有关规定,省农委统筹负责全省新型职业农民培育教材的规划、编审工作,省农广校根据职能承担具体编审、管理等工作。各级农广校要严格执行《关于严格规范新型职业农民培育教材使用切实加强教材教研工作的通知》(湘农广校〔2014〕59号)规定,通用性教材、通用性辅导教材原则上由省农广校统一组织征订,县级分校应及时填报《新型职业农民培育教材征订单》(附件2)。鼓励各级农广校编写开发特色乡土教材,乡土教材的编写以市州为单位,需提前3个月向省农广校申报计划,经专家审定符合条件的方可组织编写,优秀乡土教材可推荐纳入“农业部规划教材”、“湖南省农业委员会规划教材”范围,省农广校给予适当经费补助。

            4、严格规范培育管理。一是规范日常管理机制。创新培训班管理,实行“一培训班一班主任”机制,提倡建立培训班临时党支部和班委会,实行民主管理和自我管理。利用QQ工作群、微信工作群等加强交流学习,组织开展各种技能竞赛。二是强化监督检查机制。省、市州农广校要加强对县级农广校尤其是承担示范性培育任务农广校的业务指导和督促检查,重点检查培育对象、时间、内容、登记、效果及档案管理等内容,并作为年度工作绩效考核和下一年度培育项目资金安排的重要依据。三是严格考试考核机制。综合运用理论考试、实践考核和生产经营水平考察等多种评价方式,对参训学员考试考核合格的,由县级农广校颁发由中央农广校、农业部农科教中心监制,省农广校印制的《新型职业农民培训证书》(附件3),及时填报《新型职业农民认定申报表》(附件4)。积极推行“双证制”,对符合职业技能鉴定条件的培育对象,要组织开展鉴定考核,颁发国家承认的职业技能鉴定证书(附件5),切实增强农民创业和闯市场的能力和水平。

            5、建立健全信息化管理。一是加强数据库管理。根据不同类型培育对象,建立和不断更新充实培育对象信息数据库内容。对筛选合格符合培育条件的,要建立信息数据库,及时记录培育学员基本情况、培训班次、时间、内容及认定管理情况。同一培育对象3年内不得重复支持。二是完善台账记录。培训结束后,将相关培训资料搜集、整理、建档,建立规范统一、信息完整、内容真实的《新型职业农民培育工程学员培训台账》(附件6),培训班班主任、老师和学员要分别在相关栏签名确认,并实行计算机系统管理。按照《新型职业农民培育建档基本资料目录》(附件7)建立的培育档案,作为今后检查验收的重要依据。培育档案由县级农广校按要求保存保管,以备财政、审计等部门的审核审查。三是规范信息报送。认真填报《生产经营型职业农民培训学员导入模板》(附件8)、《专业技能型和社会服务型职业农民培训学员导入模板》(附件9)数据信息,每期培训班结束后15天内,县级农广校必须将纸质文件及电子文件分别上报省、市州农广校。

            6、切实开展跟踪服务。积极组建导师专家团队,对培育对象实行“一对一”对口帮扶和跟踪服务,对重点培育对象帮扶的覆盖率要达90%以上。

            五、进一步强化新型职业农民培育的保障措施

            1、加强组织领导。各市州、县市区农广校要高度重视新型职业农民培育工作,切实加强领导,设立专门机构,明确专人负责,实行目标管理,定期研究、统筹谋划培育工作,确保任务落实。培训班结束后,要及时收集学员对培训工作的反馈意见,组织学员认真填报《新型职业农民参训学员满意度测评表》(附件10),各地在开展培训总结和验收工作时,要规划填写《新型职业农民培训验收报告单》(附件11)。

            2、明确责任分工。省农广校根据省农委及科教部门部署负责拟定省级示范性培育计划,审定实施方案,规范教材使用和管理,指导项目实施,加强项目监管,开展经验交流。各市州农广校负责督促本地区所辖农广校细化实施方案,开展业务指导、督促检查验收和交流学习,牵头制订本地区乡土教材编写计划并统一向省农广校申报。县级农广校负责制定本县域培育规划、实施方案等,落实培训场地、师资,组织培训和考试考核,对学员进行跟踪服务,组织自查自评。

            3、规范资金使用。严格规范资金使用方向,细化支出范围,确保专款专用,逐步建立健全公示制度。补助资金不得用于职业教育学杂费补助等项目,教材及辅导资料费用原则上不得超过培育经费总额的10%。各级农广校要主动接受监督检查,坚决杜绝挤占、截留、挪用资金的行为。

            4、加强体系建设。各级农广校要积极作为、勇于担当,还没有理顺关系的地方,要在这次机构改革中理顺;职能还不健全的,要尽快健全。要建立标准化培训教室,配备电脑、投影仪等基本教学培训设施设备,积极探索建立与现代农业示范区、农业龙头企业、农民专业合作社、农业科技示范园等的协作共建机制。充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民在线教育培训、移动互联网服务、在线信息技术咨询,逐步开展新型职业农民网络课堂培育。

            5、加强宣传引导。充分利用广播电视、报刊杂志、政府和部门信息网站等新闻媒体,及时总结各地新型职业农民培育的成功经验,挖掘先进人物和事迹,在全社会树立领导重农、学校办农、青年学农、毕业务农的典型,为新型职业农民培育营造良好社会氛围。

     

     

     

     

     

     

     

     

                                                             湖南省农业广播电视学校

                                                           湖南省农民科技教育培训中心

                                                                    2014年11月3日

     

     

     

     

    抄 报:中央农广校领导

           省农业委员会领导、科技教育处

     

     

    湖南省农业广播电视学校办公室    2014年11月3日印发

     

    附件1         新型职业农民基本信息调查表

    姓  名

    性 别

    年   龄

    文化程度

    身份证号

    家庭人口

    政治面貌

    家庭地址

         县(市、区)        乡镇(办事处)       村        组

    联系电话

    产业名称

    品种

    种养规模

              亩
           头

    租赁面积

          亩

    租赁年限

           年

    年租金

           元/亩

    年投入资金

          万元

    贷款情况

         万元 

    农业产值

         万元

    农业纯收入

           万元

    家庭年收入

          万元

    纯收入占家庭收入

           %

    从业背景

    长期务农□  复转军人□  打工返乡□  大学生创业□  村干部□

    从业时间

          年

    投入劳力

           人

    聘请劳力

         人

    聘请形式

    长期□          短期□

    月工资

          元

    职业类型

    生产经营型 □    专业技能型 □    社会服务型 □

    生产模式

    露地栽培 □ 

    设施栽培 □

    经营模式

    家庭经营□   农民合作社经营□   农业企业经营□

    企业名称

    企业生产经营状态

    好□不好□

    规模生产愿望

    强烈□    不强烈□

    教育培训愿望

    强烈□

    不强烈□

    参加培育项目

    转移培训□      中高等农业职业教育□     农业职业技能培训□

    培训内容

    农业政策 □     生产技术□      营销技巧□      加工技术□

    培训时间

    1天□  7天□  15天□

    培训地点

    村组□   乡镇□  

    县城□   县外□

    培训模式

    教师讲授□   学员参与式、互动式□   理论与实践结合式□   网络信息式□

    教育培训费用

    免费□    自己出部分、国家补贴□

    是否愿意接受农业人才或培养子女成为新型职业农民

    是□  

    否□

    期待解决的问题

    政策□    农业项目□    技术□    贷款资金□   土地流转□   信息□ 
    税费减免□   农业保险□   其它□

    农业新技术使用情况

    生产技术上急

    需解决的问题

     

    以上信息属实,如有培育机会,我将克服一切困难,强烈要求参加新型职业农民培育,早日成为一名合格的新型职业农民,带动产业发展。   

                                                                                                                                                        签字:

    县级农民科技教育培训中心意见:

    附件2:

    新型职业农民培育教材征订单

    日期:                                 单位盖章:

    单位名称:

    详细地址:

    邮政编码:                                联系人:

    联系电话(非常重要):                                传  真:

    收货人手机(非常重要):

    序号

    书    名

    定  价

    册  数

    金 额

    1

     

     

     

     

    2

     

     

     

     

    3

     

     

     

     

    4

     

     

     

     

    5

     

     

     

     

    合计

     

     

     

     

     

    联系人:曾可13975163934、073182779253(办公室);

    汇款户名:湖南省财政国库管理局非税收入汇缴结算户;

    帐号:43001765061058688888;开户行:建设银行长沙新姚路支行。

    注:汇款后请将回单传真省农广校财务科,传真号0731-85715593。

     


    附件3

    新型职业农民培训证书

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

                                                                                             

     

     

     

     

     

     

     

     


     

     

     

     

     

     

     

     

    ××省农业广播电视学校

    ××省农民科技教育培训中心

     

     

     

     

     

     

     

     



    (封底)                             (封面)


     

    姓  名

     

     

    照片

    (二寸)

    性  别

     

    出生年月

     

    身份证号

     

    证书编号

     

     

    该同志自年月日至年

    月日在农业广播电视学校分校(培训基地)参加    

             产业(工种/岗位)新型职业农民培训,完成全部学习内容,经考试考核合格,特发此证。

     

                       (培训机构盖章)

    发证日期:      年月日

     

    课程名称

    学  时

    考试(核)结 果

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (内芯一)                             (内芯二)


    附件4

    新型职业农民认定申报表

    姓  名

    性 别

    出生日期

    民 族

    像 片

     

    身份证号

    政治面貌

    文化程度

     

    联系电话

    劳动力人数

     

    家庭地址

       县(市、区)          乡镇(办事处)        村         组

    农业产业名称

    产业规模

       (亩、头)

    年产值

          万元

    年利润

       万元

    年纯收入

             万元

     年利润占年纯收入的比例

             %

    是否成立农业企业

    企业名称

                      (合作社、农业企业)

    企业属性

           (省级、市级或县级)

    获得的荣誉

    年销售额

      万元

    投入资金

         万元

    就业人数

            人

    技术培训

           次   

    投入的设施设备

    从事农业生产简历

     

     

     

    村委会推荐意见:
                                              
                                                经办人:             单位盖章:
                                                         年   月   日

    乡镇人民政府(街道办事处)推荐意见:
                                                                                 
                                                经办人:             单位盖章:
                                                          年   月   日

    县级农民科技教育培训中心初审意见:
                                                    
                                               经办人:              单位盖章:
                                                          年    月   日

    县级农业农村行政主管部门意见:
                           
                                                经办人:              单位盖章:
                                                          年    月   日

    注:1、产业名称(包括水稻、蔬菜、生猪等本地确定的主导产业);
        2、申报的对象规模:水稻30亩以上;生猪100头以上;等联系本地实际确定的规模。


    附件5

    农业行业职业技能鉴定申报审批表

     

    姓    名

     

    性 别

     

    民 族

     

     

     

    小二寸

    照  片

    文化程度

     

    出生年月

     

    身份证号码

     

    工作单位

     

    电 话

     

    通讯地址

     

    邮 编

     

    参加工作时间

     

    原职业名称

     

    原证书等级

     

    原证书编号

     

    申报职业

     

    申报职业工龄

     

    申报等级

     

     

    个人

    工作

    简历

     

     

     

     

    参加

    培训

    情况

     

     

     

    本人承诺:所提供的个人信息和证明材料真实准确,对因提供有关信息、证件不实或违反有关规定造成的后果,责任自负。

                                 

     签字:         年     月    日

    省农广校职业技能鉴定站意见

     

     

                                         填表日期:     年    月    日


    附件6

    新型职业农民培育工程学员培训台账

    培训机构(盖章):                                                                    建账日期:

    序号

    姓名

    性别

    文化程度

    身份证号码

    家庭住址

    从事农业产业

    培育类型

    培训时间(天)

    联系电话

    学员

    签名

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    班主任签字:                                                 培训机构负责人签字:


    附件7

    新型职业农民培育建档基本资料目录

     

    1、新型职业农民培育实施方案;

    2、教学计划(含课时内容安排);

    3、选用教材清单及发放材料,包括教材封面、目录;

    4、讲义(课件)复印件;

    5、授课老师及实习实训指导老师花名册,聘书复印件;

    6、新型职业农民基本信息调查表;

    7、新型职业农民培训学员身份证复印件;

    8、新型职业农民培育工程学员培训台账;

    9、培训现场照片(每次培训、现场参观和实践指导的照片都须保存);

    10、考试考核材料(包括职业技能鉴定申报审批表,报名花名册等);

    11、新型职业农民参训学员满意度测评表;

    12、新型职业农民培育验收报告单;

    13、跟踪服务台账;

    14、资金拨付凭证及经费支出单据复印件;

    15、学员典型报道;

    16、培训班工作总结及学校年度培育工作情况总结。

     

     

     


    附件8

    生产经营型职业农民培训学员导入模板

    姓名

    性别

    文化程度

    身份证号码

    类别

    产业类型

    产业名称

    产业规模

    联系电话

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    填表说明:此表为班级学员录入表格,适用于培训起止日期相同,专业相同的学员信息数据批量录入。

    注意事项:请不要修改表头及结构


    附件9         专业技能型和社会服务型职业

    农民培训学员导入模板

    姓  名

    性  别

    文化程度

    身份证号

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    填表说明:此表为班级学员录入表格,适用于培训起止日期相同,专业相同的学员信息数据批量录入。

    注意事项:请不要修改表头及结构。

    附件10

    新型职业农民参训学员满意度测评表

    班级名称:                                  时间:

            评 价  

     项 目

      授 课 教 师

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    组织后勤服务情况

     

     

     

    学习收获

     

    意见建议

     

                                    参培学员签名:

    附件11

    新型职业农民培训验收报告单

     

    县市区分校

     

    验收班次

                专业          期             班

    办班地点

     

     

    验收

    主要

    内容

    1、培训台账             2、资金使用

    3、学员身份证复印件     4、教学计划

    5、培训教材、讲义       6、培训现场照片(每次培训、现场参观和实践指导的照片都须保存)

    7、满意度测评情况        8、双证办证率

    9、信息调研表            10、考试考核材料

    11、跟踪服务台账         12、学员典型报道

    验收结论

     

    存在主要问题及整改意见

     

    验收组组长(签字)

     

    验收组成员(签字)

     

     

                     年   月   日

    市州农广校负责人(签字)

     

    县级农广校负责人(签字)

     

     

    年  月   日

    注:本表一式三份,省、市、县农广校各一份。

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